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我的几位CBPP同事写了一篇重要的论文 - 真的是对税制改革的警告

Chuck Marr和Chye-Ching Huang描述了一个陷阱,几乎所有我最近几个月听到的税制改革都有可能陷入困境

至关重要的是,我们必须围绕这一点,因为重大的税制改革是罕见的,如果一个即将到来 - 而且很可能 - 我们承担不起打击它

这是他们的警告: - 如今所有税改方案的口头禅是“降低利率,扩大基数”,后者意味着结束某些税收支出(各种税收优惠和信贷,包括挣得收入信贷 - 低工资工人的工资补贴 - 降低资本收益率

- 但是大多数实际的改革建议 - 比如保罗瑞恩,戈夫罗姆尼或鲍尔斯 - 辛普森委员会 - 首先降低利率,同意后来找到基础扩大者(Bowles-Simpson,公平,包括“说明性”削减,但委员会成员无法达成协议)

因此,在没有第一次锁定更高收入的情况下降低税率的税务改革将非常不可能提高这些收入

因此,税制改革的顺序必须是:1)选择一个收入目标,一旦经济重回正轨就能可靠地减少赤字; 2)计算达到目标所需的费率和基数; 3)确保a)大多数政策制定者接受基础扩大者; b)变化不会使代码不那么进步; 4)只有这样,一旦进步的基数扩大者和减少赤字的收入目标被锁定,应考虑降低利率

如果较低的费率违反任何先前条件,则必须拒绝它们

通过查克和CC的论文,我不能过分强调这种排序的重要性

在某种程度上,它首先像菠菜一样简单,然后是甜点

但是一旦你睁开眼睛看这个问题,你就会到处看到它

即使是白宫,那些明确了解新收入需求的人也会犯错

我在D.C. Dodge的标题下写了一个这个变体

但我的同事们为这些骨头添加了更多的肉

他们的其他一些关键点: - “低利率,扩大基数”计划声称收入中性

嗯...当我们需要新的净转速时,中立性不是正确的目标; - 通过董事会降息,Gov Romney的计划是倒退的,对收入规模最高的人提供更大的减税政策(参见CM / CCH的图2);通过削减税收支出来扩大税收比你从政策制定者轻率地援引它的想法更难:......减少税收支出,特别是如果必须减少赤字并抵消大幅度降低税率和降低税率的成本,比许多支持者所暗示的要困难得多

首先,通过税收支出改革筹集大量收入存在巨大的政治和其他障碍

其次,降低税率可以减少基数扩大带来的收入增长[因为较低的税率意味着较小的扣除额;因此,结束这些扣除会提高转速

第三,以同时抵消降息成本的方式改革税收支出更加困难,为减少赤字提高了大量额外收入,维持或改善了税法的累进性 - 特别是如果支持者坚持维持优惠资本收益率

Chuck和CC得出的结论是,税收改革在错误的排序方面做得很糟糕,最终可能会加剧不平等和预算赤字

如果你近几年在D.C.的这场辩论中度过了你的任何时间,你就会知道陷入他们在这里阐述的陷阱的可能性很大

所以请阅读并预先警告

我们遇到了足够的问题而没有让我们的财政陷入困境

这篇文章最初出现在Jared Bernstein的On The Economy博客上

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